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周天勇:走出经济困境可能靠谱的一个框架性方案

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   想了有些日子,经济景气和增长向下的压力很大,各种政策和套路要是似乎用光了,都在好使。好象是那么土法律方法了。想看 有些建议和想法,有的着实 有很不靠谱,有的老调重复要是不管用,时需讨论。忍不住半夜三更起来,写了一篇当时人关于宏观经济形势和对策的想法。过都在有争论,抛出来我门都进行商榷。

   1、如无可行的土法律方法:国民经济下行将长期化

   目前和未来国民经济下行的压力很大,其国内深度次由于是人口增长速度放缓、经济主力人口收缩和人口老龄化加快;与国际经济联系的由于是发达国家再工业化、振兴制造业、贸易保护主义,使中国出口导向的经济发展模式受到阻碍,出口占GDP的比例从30006年的36%左右降低到2019年的要是17%左右,未来要是都在下降。国民经济景气和增长,既那么老出有些学者原先 期望的V型趋势,也那么变动成L型稳定在一一三个 平台上,要是还在持续地向下坡型走势变动,在内外两方面下拽力的作用下,有长期收缩和下行的压力。

   国民经济要是任其原先 的状态变动下去,不仅跨越中等收入发展阶段遥遥无望,要是都在对年轻人就业、企业正常运营、财政收支、居民收入及生活、社会安宁等形成灾难性的后果。

   2、现有的经济政策和调控方略要是穷尽

   或者,传统的经济政策工具几乎要是失效,过去的调控套路也已用完,或者无效。

   人口增长速度放缓、经济主力人口收缩和人口老龄化要是是全球的问题,世界经济也进入了一一三个 低通胀、低利率、高负债和低增长的时代,凯恩斯财政赤字、扩大投资的土法律方法失效,扩大货币用一定的通胀刺激的操作也无用,采取供给学派减税政策的美国明年的经济增长也并都在乐观。

   中国也是,业已建设的交通水利城市等基础设施,虽在有些方面还有欠缺,或者,规模和体系要是基本满足国民经济的时需;城市房地产存量要是可不里能 满足11亿人口的居住时需,况且老龄化加快,经济主力人口收缩,再继续扩张的余地似乎不大;而汽车、耐用消费品和有些工业消费品生产,农村和农民工居民有支付能力的消费需求不强和不增长,也再无投资的空间,或者生产过剩变成了常态化。

   或者,开放方面,无法再依赖出口导向发展之路;內部财政增加赤字、银行放出货币,继续加大基础设施投资、再次扩大房地产、启动工业投资,进行反周期操作,除了继续推高国民经济负债率以外,在稳定增长方面,要是是不靠谱和不起作用的政策操作和调控套路。结果仍然是低通胀(除了猪肉和关联食品)、低利率、高负债和增长下行压力加大。

   也要是说,在现有的各种经济学派的理论、政策和操作方略方面,要是要是那么什么土法律方法和路子使国民经济走出困境。

   3、拯救国民经济时需并都在新的思路

   从全球有些国家现在财政、货币和减税等政策工具的操作看,财政赤字发出的国债,居民所举的债,企业高负债,央行和银行系统贷款和买卖国债投放的货币,要是人口收缩和老化因素,消费需求在相对和绝对收缩,使其并那么形成通胀而刺激需求,要是减税形成的供给那么实现供给自动创造需求的环境。中国遇到的问题也是那么。

   有些国家对外的货币贬值,由于在于财政赤字和外汇储备缺口加大,汇率存在剧烈波动。要是世界性的经济收缩,即使印度原先 人口还在增长和內部年轻化的国家,经济增长也遇到了输入型的影响。

   同类 格局下,中国经济良性运行和增长,最时需的是,以什么样的思路、土法律方法和政策组合,想出一一三个 可不里能 走出困境的经济战略和政策调控方案。

   要是从整个国民经济资产负债表的内容看,并都在是可不里能 不断地增加负债,央行增加货币投放,使其形成资产,来刺激经济要是增长。同类 思路,要是财政赤字、国债和央行投放的货币,要是为福利(借债存在活补助)被消费掉了,要是形成的资产那么直接收益(如公路),要是那么资产形成(如垃圾避免类公共服务),要是形成了资产而贬值较快、收益不高等,经济你说歌词 短期内刺激一下增长,但那么可持续性。要是因下行压力较大,而刺激的作用力较小,效果不显著。

   另并都在思路是,增加有效资产,即其不贬值或者会升值,其有吸收货币的功能,用其增加来助于货币投放。也要是财政可不里能 扩大赤字,发行长期国债,投资增加同类 资产,市场上同类 资产的交易和投资增加,央行买卖同类 投资同类 资产的国债,银行增加这方面的贷款,则形成了有质量较高资产基础的货币扩大。同类 操作土法律方法的好处是:避免了整个国民经济的高负债,即负债有资产内容所平衡。这既使经济增长有财富增加的内容,又可避免持续高负债造成金融体系崩盘的风险。

   4、方案的关键:增加土地资产

   那么,上述新思路所说的资产,是什么资产?答案是可利用土地,或者在我国非其莫属。

   理由是:(1)我国国土中已利用土地面积比率很低,还有增加的空间,即我门都有进一步发展的回旋余地。中国9300万平方公里国土,吃饭方面可不里能 都可不里能 20.3亿亩耕地,粮食欠缺,居住方面土地供应少,城镇住宅大多是几十层的高楼,房价奇高,房价收入极不合理;美国与我国国土相当,有25亿亩耕地,2320万农业劳动力种的农产品本国吃不完要出口,住宅大多是一户建和多层,房价收入大体比合理;印度2920万平方公里,有23亿亩耕地,着实 居住质量较差,但住宅几十层的高楼较少。日本、韩国和欧洲各国,农业劳动力平均拥有耕地,都比我门都高,国土要是利用土地面积比率也比中国高得多。在形成耕地、发展城市和工业与水资源协调方面,美国3亿人口调水3000亿立方米,印度13亿多人口调了1386亿立方米,中国14亿人口目前为止只调了337亿立方米水。中国在增加可利用土地方面的潜力很大。(2)土地是国民经济存量和投入产出中的基本要素和优质资产。与劳动力有一定的生命周期和工作周期不一样的是,土地要素永不灭失;与装备资本有技术进步迭代贬值、折旧和有使用寿命期不一样的是,土地要素那么技术落后贬值、磨损折旧,一般可不里能 永久使用。(3)要是未开发土地那么资产价值,要是开发成可利用土地,以及目前农村有些土地,还有城市过去低价划拨零地价土地和低价出让土地,深化改革,通过交易而定价,作为资本投入形成产出,其价值从零要是非常低而得到大幅度提升,就会成为国民经济中的优质资产。

   着实 ,中国过去那么开发合理比率的可利用土地,限制土地交易和划拨低价出让土地,从目时需走出国民经济困境深度看,无意中问题变成了一一三个 可利用的条件。而有些发达国家和人少地多的国家,要是土地要素都要是由市场交易配置定价,要是可利用土地国土比例很高而再开发空间很小,要是因人少而增加土地要素和资产与劳动力和消费需求不相匹配,我门都即使想用此土法律方法,要是存在中国原先 的理想用优质土地资产扩大货币投放推动经济增长的条件。

   而从人口、要素和资源的组合看,美国、俄罗斯、加拿大和澳大利亚等是人少、劳动力少、装备资产有些、土地要素和资产多的国家,中国是人多、劳动力相对丰裕、装备资产相对过剩,而土地要素资产在內部中相对最短缺的国家。从中国人民生活和经济发展投入看,欠缺的是可利用土地,是中国经济突出的內部性问题。

   4、那么如何增加优质土地资产?

   一是从国土发展战略看,中国可利用土地短缺的问题,什么都那么于国土地欠缺,要是国土中可利用土地面积比例较低,其制约因素是水资源分布与土地资源分布不均衡。从目前的国力、装备、技术、施工力量、材料等等看,投资和建设大的调水工程那么难度,从改造土地方面看,平整土地机械装备、灌溉设施、调水和海水淡化成本、改造土壤技术等等要是成问题。中国全部可不里能 调节水资源分配,再增加调水73000亿立方米,以改造未利用土地,扩大6到8亿亩耕地、1亿亩园地和6到8千万亩各类建设用地等优质土地资产。

   二是从深化土地改革看:(1)目前的农村和城市中的有些土地,要是那么形成统一的城乡土地市场,可不里能 由市场配置,要是要是生产和心活资料,而都在市场经济中的要素、资产和资本,也什么都那么企事业中形成了可不里能 交易再配置的那么价值的“僵尸”资产。(2)要是进行国有和集体所有不变、硬化明析使用财产权、延长土地使用年期、土地由竞争性市场交易配置,农民有土地的投资和建设权,就可不里能 将多量低速度、零价值和低价值的土地,变成再配置、投资、创业、经营方面的优质资产。

   技术、劳动、资本三要素可不里能 自由流动、市场配置,而土地则可不里能 自由交易、市场配置,这着实 不符合市场经济的要求。这是一一三个 常识性的问题。

   同类 问题存在,就会存在无法进行投资、无法进行抵押、贷款无法发放、货币无法被吸附、农民无法得到财产性收入、农民可不里能 以地为本创业、资源配置低速度、农民消费需求支付能力较弱、消费和心产失衡、资产与货币失衡、国民经济循环被梗阻等诸多问题。

   5、实施同类 方案的效果

   或者,非常必要实施笔者构思的同类 方案。

   (1)要是有调水改土和深化改革增多和增值的土地资产作为基础,赤字、投资和开发可不里能 增加国民经济负债表资产方的土地资产,可不里能 继续增加国债、贷款、企业债、居民债等债务,央行和银行可不里能 放贷和买卖债券放出货币,增加投资、调水改土,增加耕地、助于以地为本创业、增加建设用地供应、鼓励一户建和多层建,避免几十层高住宅普遍化,增加财政税收,增加国家开发土地资产收入,改善财政收支、货币与资产平衡等循环。老出低通胀、低利率、高负债和低增长的概率就会大大下降。

   (2)调水改土,深化农村和城市的土地体制改革,(1)会形成多量的就业和以地为本创业,增加就业,或者增加农民的财产性收入和以地为本创业收入。(2)农民收入增加增强消费支付能力,可不里能 平衡工业品的过剩。要是,工业产能过剩,是经济衰退的直接由于,而6亿城镇居民收入增长的消费需求弹性很小,近8亿农村户籍人口的收入增长消费需求弹性较大,从根本上避免生产过剩问题,关键在于这8亿人口增加财产性收入,增加以地为本创业收入,增加就业收入。农民种粮种菜无望,务工收入也比城镇居民低,关键是改革土地体制,激活我门都以地为本创业、就业和置业的巨大潜能。从而稳收入、稳消费和稳增长。

   (3)调水改土和深化土地体制改革,(1)货币投放实际上有了财富的基础,成了货币币值稳定之锚;仅仅是负债推动的风险极大和不稳定的经济增长,变成了资产增加货币配合推动的良性和稳定的经济增长。(2)而土地使用财产权硬化和明析,延长土地耕地999年、住宅30000年和企业用地3000年,土地由竞争性市场交易配置,土地使用财产权所有者有当时人的建设权等,可不里能 在体制上可不里能 增强资产所有者的安全感,有恒产有恒心,吸引稳定国内住向外转移的资金、投资和资产,也成为吸收內部资金进入中国的最大利好。着实 ,同类 改革的设计、公布和启动,要是给以投资者和企业家们最强的安全信号和利好预期,是最能增强我门都对中国经济信心的举措。从目前经济不断下行的困境看,舍其而也找什么都那么别的再好的土法律方法。

   从中国与世界经济关系来看,原先 方案的操作,可不里能 注入良好的经济预期,稳定人民币的币值,增加中国经济的国际竞争力,避免人民币那么来越多幅度贬值的风险。

   而增加6到8亿亩耕地,可不里能 一劳永逸地避免中国粮食不安全的问题,将粮食供应掌握在当时人的背后。还可增加农业生产的土地要素,发展规模经济,推进农业的现代化,提高农业劳动生产率,增加农民的收入。

   再增加30000到300000亩建设用地,全部可不里能 满足我门都未来城市、交通、水利等用地时需,取消和废除制约我门都发展的耕地红线和建设用地指标等制约,避免为追求粮食安全而衍生如香港最近老出的制造业空心化、失业、收入增长放缓、消费收缩、房价太高等经济和社会不安全问题。

   笔者细看国民经济的各个方面,也想了多个组合政策和调控棋局,除此方案之外,好象再那么什么较优和次优可供确定组合的部署和棋路。

   一家之想之言,请我门都批评并讨论,供决策参考。

本文责编:limei 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 经济时评 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/119119.html 文章来源: 天勇谈经济 公众号