大发棋牌彩神APP_彩神大发棋牌app突然登不上 - 大发棋牌彩神APP,彩神大发棋牌app突然登不上是一款能够边看新闻边赚钱的软件,内含海量精彩新闻,你只需要观看大发棋牌彩神APP,彩神大发棋牌app突然登不上资讯新闻就可以获得可观收益,收益可以在APP内兑换流量包、充值卡、消费券等。

江必新:法律行为效力:公法与私法之异同

  • 时间:
  • 浏览:0

   摘要:  法律行为是产生法律关系的主要基础。无论是在公法还是私法上、在民法还是商法中,法律行为的核心皆系行为主体的意思表示,其法律效果体现为设定权利义务。法律行为的效力难题,则是可不还要设立、变更、终止法律关系的首要性、前提性难题。本文从法律行为效力的内涵和外延、决定法律行为效力的实质偏离 、认定法律行为效力还要注意的具体难题等方面,在公法与私法的视域下较为系统比较和分析了法律行为的效力的认定标准和要件等法律行为理论的基本难题,以期推动法律行为理论不断完善。

   关键词:  法律行为;效力;公法与私法

   法律行为是产生法律关系的主要基础。无论是在公法还是私法上、在民法还是商法中,法律行为的核心皆系行为主体的意思表示,其法律效果体现为设定权利义务。法律行为的效力难题,则是可不还要设立、变更、终止法律关系的首要性、前提性难题。可不还要说,法律行为效力认定,既是实体法中的基础性理论难题,又是人民法院刑事、民事、行政三大审判中的重大实践难题。有点是在《中华人民共和国民法总则》(以下简称《民法总则》)《最高人民法院关于适用(中华人民共和国行政诉讼法)的解释》等法律、司法解释施行4个,怎么才能 才能 从公法与私法、民法与商法的关系范畴中把握法律行为效力的认定难题,对于准确理解法律精神、把握司法政策脉络,从而依法防止案件、维护社会公平正义,具有重要现实意义。

   本文着眼于从理论上厘清刑法、民法、行政法领域中法律行为的效力认定标准和要件,继而尝试从刑事、民事、行政审判视角予以统筹整合,以期准确认识、理解和运用相关法律规定,确保法律的准着实施,更好维护和实现社会公平正义。

   一、全面、准确把握法律行为效力的内涵和外延

   从法律史淬硬层 出发,法律行为的概念源于《德国民法典》。此后,法律行为的概念对日本、意大利、荷兰、俄罗斯等国家民法典和我国台湾地区“民法”都产生了深远的影响。在学理上,法律行为的含义一般表述为:私人作出的意图指在一定法律效果的意思表示行为。[1]1986年制定的《中华人民共和国民法通则》(以下简称《民法通则》)并未采用法律行为的表述,越多分别使用了“民事法律行为”和“民事行为”4个概念。根据《民法通则》第4章第54条的规定,“民事法律行为是公民意味分析法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。”较之传统的法律行为概念,《民法通则》所规定的民事法律行为具4个显著社会形态。一是强调合法性,仅含高合法的法律行为,不包括无效、可收回和效力待定的行为。[2]故此,《民法通则》创设了4个概念——民事行为,以统摄无效和可收回行为。[3]二是并未突出法律行为中的核心因素——意思表示。总结150余年来的立法和司法实践,2017年3月15日宣布的《民法总则》着实仍采用了民事法律行为的表述,但调整了内涵,既含高合法有效的法律行为,也囊括无效、可收回和效力待定的法律行为,[4]同去.突出意思表示这人 核心偏离 ,强调民事法律行为“是民事主体通过意思表示设立、变更、终止民事法律关系的行为”。[5]根据相关立法文献,《民法总则》对民事法律行为概念的内涵作出上述调整是基于几条方面的考虑:一是法律行为的核心偏离 是意欲实现一定法律效果的意思表示,无论合法行为、无效行为、可收回行为,还是效力待定行为,本质上皆系基于主体意思表示事实的法律行为;二是充分突显当时人在民事活动中可依己之意愿设立、变更、终止民事权利义务关系,同去也强调当时人还应当承担相应的法律后果;三是便于同越多领域的法律行为如刑事法律行为、行政法律行为相区分。[6]基于以上认识,对法律行为效力的内涵和外延的认识可不还要从以下几条方面展开。

   (一)法律行为效力的本质

   1.法律行为是相对于事实行为的概念

   无论公法还是私法,法律行为都有基于行为人的意愿产生一定法律效果的行为,不产生法律效果的行为都有法律行为越多事实行为。[7]比如,在公法领域,行政机关作出的处罚决定属于法律行为,意味分析处罚决定一旦作出,就会限制或剥夺相对人的权利。同理,一旦作出征收决定,就会使相对人承担更多的义务和负担。但与之相对,警察在执行职务过程中将他人物品打碎,就都有法律行为,意味分析该行为不涉及当时人法律地位的增减得失。着实最终着实许多人权利受损,但权利受损都有行为人追求的法律后果,行为人都有以权利义务的增减得失为目的,因而应归属事实行为范畴。法律行为与事实行为最大的区别就在于:法律行为对当时人有羁束力,事实行为没了羁束力。

   2.法律行为是产生法律效果的行为

   在法理学上,有法律效果和法律后果之分。法律效果通常表现为权利义务的增减得失。比如,4个民事合同的签订,双方当时人会增加、减少越多权利义务。法律后果也可不还要表现为遭受损失。或如,警察打人侵害了相对人的人身权,会引起国家赔偿意味分析民事赔偿责任,但这是法律后果而非法律效果。法律效果以效果意思为前提。

   3.法律行为是通过一定的意思表示来追求特定效果指在的行为

   法律行为是这人 有意识、有目的的行为,有效果意思,以追求特定效果指在为目的。效果意思是法律行为的基础和前提。比如,行政机关作出处罚行为是为了限制相对人的权利或增加这人 负担,作出征收决定是为了让相对人承担一定义务。

   由上,所谓法律行为,可不还要将其定义为:系指法律主体通过意思表示,设立、变更、终止法律关系的行为。换言之,法律行为是特定主体通过意思表示追求特定法律效果的行为。

   (二)法律行为的基本类型

   法律行为可不还要分为民事法律行为、行政法律行为和刑事法律行为。

   民事法律行为,是民事主体通过意思表示,设立、变更、终止民事法律关系的行为。[8]民事法律行为绝大多数是双方、多方同去作出的行为,目的是设立法律关系意味分析追求法律效果。典型的双土方式律行为如合同。都可以背叛、遗嘱等少数行为是单土方式律行为。较为特殊的是决议4个这人 团体行为。《民法总则》134条第2款明确了“法人、非法人组织依照法律意味分析章程规定的议事土方式和表决守护系统进程作出决议的,该决议行为成立”。决议行为的特殊性在于:一是双方民事法律行为意味分析多方民事法律行为都还要所有当时人意思表示一致都可以成立,但决议行为一般不还要所有当时人意思表示一致都可以成立,越多多数人意思表示一致就可不还要成立——通常谓之“依多数决做成之行为”;二是双方民事法律行为意味分析多方民事法律行为的设立过程一般不还要遵循特定的守护系统进程,而决议行为则还要依照法律意味分析章程规定的议事土方式和表决守护系统进程;三是双方民事法律行为意味分析多方民事法律行为适用的范围一般不受限制,而决议行为原则上仅适用于法人意味分析非法人组织内部人员的决议事项。[9]

   行政法律行为,与民事法律行为不同,多数清况 下是行政机关单方面作出的意思表示或作出的行为。比如,治安处罚、征收决定、行政命令等都属于单方行为。行政主体着实可不还要单方作出具有法律效力的行为,根本上来源于法律法规的授权。同去,行政行为有效力先定特权,即行政行为的公定力,行政行为一旦作出即推定有效。[10]是行政法律行为的显著特点。此外,都有双方同去完成行政法律行为的清况 。比如,行政机关作出的行政许可不还要相对人申请为前提。关于行政许可的性质,有观点认为是单方行为,都有观点主张其为双方行为。在行政协议领域,比如土地使用权出让协议中,一方为行政机关,当时人是相对人。行政法律行为原则上是书面的、正式的,意思表示通常要通过书面载体来表现。在删剪实行行政首长负责制的国家,行政行为尽管由行政机关整体作出,但因系首长当时人负责,该行为被视为系首长当时人所作,经首长签字后即生效。在我国,行政行为以行政机关名义作出,加盖行政机关公章方可生效。行政机关作出4个意思表示的过程具有严格的守护系统进程性,往往比较慢判断意思表示是怎么才能 才能 形成的。而且,在行政法律行为中,其意思表示通常以文书作为凭据,以文书上的日期、送达日期作为成立或生效时点。这与意思表示和到达作为成立或生效时点的民事法律行为具有明显区别。

   刑事法律行为,主要在刑事诉讼过程中产生。与民事法律行为和行政法律行为相比,关于刑事法律行为这人 概念的专题研究越多。但这人 概念的理论价值和实践意义同样重要。4个行为有无成立、有无有效,对罪有无罪、此罪与彼罪、轻罪与重罪等具有重要影响。比如,同样是相对人在行政执法过程中进行反对、反抗的行为,就都可以仅根据行政决定正确有无,来判断反对、反抗有无构成相应犯罪。首先,还要判断行政机关的行为有无成立、有无生效。行政行为未成立意味分析未生效的清况 下不具有相应的法律效力,对相对人尚无删剪或偏离 羁束力,相对人在该行为无效力之清况 下可不还要抵抗,甚至有反抗权。其次,还要判断行政机关作出的法律行为的法律效力,有无无效意味分析可收回的行为。当时人可不还要反抗无效行政行为。而且,对可收回的行政法律行为,即使指在瑕疵,但并未经法定守护系统进程收回,采取暴力手段抵抗的,则意味分析构成相应的犯罪。无效行政行为与可收回行政行为都有瑕疵,而且法律效果不同。总之,民事法律行为、行政法律行为、刑事法律行为有无具有效力,是无效还是可收回,对某一行为有无构成犯罪的判断也是有重要价值的。

   还要注意的是,行政机关可不还要实施行政法律行为,也可不还要从事民事法律行为。而且,准确判断行政机关实施的是何种行为非常重要。在越多国家,只越多行政机关实施的行为,都被认为是公法行为,采取同一套法律规范来调整。比如,法国将公共管理以及供电、供暖、公立学校、公立医院等公共服务行为都纳入行政法、公法的调整范围。[11]其意味在于,即便是公共服务,花费的也是纳税人的钱,要遵守一定的公共财政规则,都可以随意支出。指在争议后,都属于行政诉讼案件,由行政法院统一受理并防止哪些地方地方案件。在我国,并未将行政机关实施的所有行为都认定为行政法律行为,都纳入公法调整。申言之,行政处罚、行政许可、征收等行使公权力的行为被纳入行政诉讼范围,适用行政诉讼法调整。而且,行政机关采购办公用品等行为则属于民事法律行为,与一般民事主体无异,目前纳入私法调整范围,作为民事纠纷来防止。比如,警察在执行公务时,驾驶公车指在交通事故意味他人的人身意味分析财产损害的,可不还要纳入国家赔偿的范围,按照行政赔偿的标准进行赔偿。而且,如系在采购办公用品时指在上述事故所造成他人的损害,就属于民事赔偿。在后这人 清况 中产生了如下难题:一方面行政机关赔偿受害人损失的费用并未列入预算,当时人面受害人又应当得到赔偿。此即“二元论”思路在实践中面临的难题。

   当前,我国深入推进国家治理体系和治理能力现代化,将行政机关的公共服务、公共管理行为统一纳入公法进行调整将更加规范。理由在于,凡是使用纳税人钱的,都应坚持以下原则:一是都可以随意支出,还要合法合规;二是政府采购还要平等对待所有供应商,恪守公平竞争、公开透明、接受监督等一系列公法规则;三是还要遵循公共利益最大化原则。

在民事法律行为与行政法律行为的区别难题上,老要以来指在争议较大的难题是行政协议。比如,国有土地使用权、自然资源开采权出让协议,属于公法合同还是私法合同?土地使用权、自然资源开采权转让协议的性质有无一样?近年来,随着我国城市化建设守护系统进程的不断推进,土地价格不断攀升,土地使用权出让领域意味分析成为个别地方官员腐败和权力寻租的“重灾区”。权力寻租的直接后果是,越多有能力有资源有技术,可不还要高效开采利用的市场主体无法获得土地使用权,而哪些地方地方没了资质意味分析欠缺资质的组织和当时人,都可以靠关系甚至行贿等攫取土地使用权、自然资源开采权,获取巨额经济利益。过去一段时间,(点击此处阅读下一页)

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 法学 > 理论法学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/116692.html