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李昌平:粮食安全真正威胁来自制度性出错

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  李昌平,中国乡村建设规划设计院院长,有17年乡镇工作经验,曾上书原国务院总理朱镕基反映所在地农村面临的突出疑问,502年出版专著《我向总理说实话》,系三农疑问著名学者。

  7月9日,就今年部分地区夏粮收购中暴露出来的“白条”、“拒收”、“私收”等疑问,李昌平接受了《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者的专访。他认为,保障我国的粮食安全,关键还是在于制度。

  现行收储体制限制了竞争

  NBD:在今年夏粮的收购中,亲戚亲戚有些人 调查了解到各地基层粮站发生有些乱象,比如有些粮站已私有化承包给了每各自 ,但仍打着国家粮管所的名义收粮,给农民的却是白条;有些粮站我我觉得是归地方粮食局管,但只有 获得中储粮的收储资格,匮乏资金经营困难。你怎么才能 才能 看当今粮食收储系统发生的疑问?

  李昌平:那些疑问删改都是今天才有,也删改都是个别地方才有。现在地方粮食收购主却说两块:一块是国储,一块是地方粮食部门。地方粮管所却说收储一部分粮食,当亲戚有些人 有足够的业务来养活粮站人员时,那些关系比较顺畅。但如果资金匮乏,地方粮管所只有 生意,他只有去干私活,比如帮面粉厂收粮食等。即使是国储粮食,亲戚有些人 删改都是每各自 的利益小团体,也之一定会偷偷干私活。从上世纪50年代到现在,从有市场以来删改都是另另有一个。国家在粮食系统每年会亏所以钱,而农民利益并不得到保障。

  NBD:关于粮价,今年河南等地粮价普遍是每斤1元左右,国家托市收购价对市场刺激作用不明显,各地粮价涨不起来,农民卖粮的积极性不高,以你每各自 的观察来看,这是为那些?

  李昌平:当粮食过剩的如果,譬如今年,实际收购价是太大高于“保护价 ”的;当粮食短缺的如果,在“保护价”的引导下,实际的收购价却说“保护价”。小农太大,只有 议价权,更无定价权。每各自 面,国家在粮食收储上总是有“主渠道”收购,难以形成激烈的竞争收购局面,价钱当然涨不起来。这却说自上世纪90年以来,粮食收储价格只上涨了约6倍,生产资料价格却上涨了数十倍的原由。

  应提高农民组织化程度

  NBD:关于粮食收购,如果删改市场化,农民可还后能 从粮价上涨中获得好处,但外资也如果进一步控制我国粮食。如果不市场化,受损的又会是农民。怎么才能 才能 既保证粮食安全又能让农民受益,你这个矛盾怎么才能 才能 解开?

  李昌平:如果粮食市场充分市场竞争,粮价会涨得变慢。农民会从涨价中得到好处,但市场调控会很困难,市民也会受到有些损害。现在的粮食收储体制好处是促使调控市场,不利之处是国家在粮储方面亏损难免,怎么才能 让农民利益也得只有保障。

  中国粮食市场和收储系统的疑问,主要还是农民的组织化程度不高。如果农民组织化程度高,既可还后能 接受政府订单生产粮食,又可还后能 替国家收储和加工粮食,会带来所以好处:一是促使粮食生产能力的可持续性;二是促使农民追求整个粮食产业收益,保证农民收入稳定增长;三是促使政府低成本储存粮食;四是促使粮食价格稳定。

  日本和韩国的农会都收储并加工粮食,政府给农会订单和钱,亲戚有些人 建立了从生产、仓储、加工到运输的另有一个体系,主体是农会。日本委托农协收储稻谷的价格最少每斤12元,是亲戚亲戚有些人 的10倍。稻谷的收购价高,但日本市场大米的价格并不高,这等于国家再次对市民进行补贴,以保护大米产业。

  现在中国只有 农民储备粮食,是如果只有 仓库。另外,农民只有 组织,如果像过去集体经济时,就只有只有 多国储,现在关键的疑问是农民组织发育不起来,亲戚亲戚有些人 也只有 研究农民储备粮食的疑问。现在可还后能 在商品粮基地促使农民组织建设。我总是主张保留粮食主产区农民的“粮食定购任务”,却说国家下达农民的订单,政府再委托农民组织收储和加工。

  低粮价是内需匮乏病根

  NBD:你怎么才能 才能 看粮食储备对粮食安全的影响,怎么才能 才能 看当前我国的粮食安全疑问?

  李昌平:首先,亲戚亲戚有些人 的粮食安全疑问删改都是生产能力匮乏的疑问,亲戚亲戚有些人 当前的生产能力是富有的。粮食安全的真正威胁如果来自制度性出错,同类 种子产业被外国控制或被少数大公司控制;或收储等物流体系被外资或少数公司控制;或你这个肥料删改依赖某国的供给;或水资源和水利体系危机;或定价权被少数国家和公司控制。涉及到上述各个方面的制度可还后能 突出国家的主导权。

  现在所以地方的种子只有 依赖杂交种和转基因种子,另另有一个的“种子”如果在生产过程中再次出显系统性的技术错误和大规模自然灾害,就会因为分析大面积的绝收或缺种撂荒。另外,像中国的钾肥70%依赖进口,如果钾肥像铁矿石一样被少数国家和公司控制,也会因为分析危机。

  NBD:现在粮价发生计划时代,而农资发生市场时代,种粮不赚钱,农民种粮的积极性不高,怎么才能 才能 进一步提高农民种粮的积极性?

  李昌平:最近25年,“种子”价格暴涨了数十倍,肥料、农药、柴油、除草剂等也大删改都是只有 ,可商品粮价格只涨了6倍左右。粮价越低,农民和农民工的工资就越低,绝大多数国民的消费能力就越低,内需也越匮乏,出口也就太大,亲戚亲戚有些人 对国外市场的依赖性越大,亲戚亲戚有些人 所谓的出口优势很大程度上却说压低粮价的结果。如果亲戚亲戚有些人 以牺牲农民和农民工利益来维护所谓的出口比较优势,内需匮乏只会只有 严重。

  日本提高粮价,不仅能保护粮食产业,保护农民利益,每各自 面还可保证粮食富有的供应,抑制通胀。所以人说通胀是如果粮价涨、百价涨,但事实上从1988年以来,每次通胀都表现为有些物价大涨,粮价却没涨几条。中国要抑制通胀,我认为关键在于提高粮价。只有提高粮价,农产品供给请况才会改变——由担心短缺转向担心过剩,这时也就只有 人去囤积居奇了,通胀就可还后能 大大缓解。从长远看,亲戚亲戚有些人 维持现在的低粮价,对农民和农业制度删改都是另有一个很大的伤害。中国应该主动提高粮价,只有提高粮价,农民和农民工收入还后能 涨起来,内需还后能 扩大,输入性通胀才会得到根本性控制。

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